По информации начальника отдела финансового контроля и аудита Луцксовет Валентины Малютіної, прошлый год с убытками завершили такие коммунальные предприятия: ГКП «Луцктепло», «Луцкводоканал», «Луцкое предприятие электротранспорта», «Луцьксвітло», «Луцькмистобуд», «Парки и скверы города Луцка».
«Тяжело нести и жалко выбросить» — кажется, именно по такому принципу существует большинство коммунальных предприятий города. По 22 из них в прошлом году шесть сработали убыточно, 14 — дали скромный доход в 1 млн 750 тыс. 600 грн. Возможно ли вывести качество работы местных коммунальных предприятий на высший уровень и перестать работать «в минус», узнавали «Ведомости».
Луцк летом может остаться без горячей воды
По информации начальника отдела финансового контроля и аудита Луцксовет Валентины Малютіної, прошлый год с убытками завершили такие коммунальные предприятия: ГКП «Луцктепло», «Луцкводоканал», «Луцкое предприятие электротранспорта», «Луцьксвітло», «Луцькмистобуд», «Парки и скверы города Луцка». Общая сумма ущерба составляет более 37 912,6 тыс. грн. Причем львиная доля сформирована ГКП «Луцктепло» — 20 млн 225 тыс. 400 грн, несколько меньшие убытки у водоканала — 13 млн 984 тыс. грн.
Руководитель «Луцьктепла» Александр Киричук объясняет, что убыток предприятия сформирован в основном из-за невозмещения государством разницы в тарифах на тепловую энергию.
— Еще одна причина заключается в том, что есть виды деятельности, которые сами по себе убыточны, в частности горячее водоснабжение. На сегодня тарифы не покрывают затрат на этот вид деятельности, — говорит Киричук.
Кроме этого, есть еще и задолженность населения, которая сейчас составляет более 43 млн грн. Несмотря на то, что вскоре нас ждет значительное повышение стоимости голубого топлива, а следовательно, и тепла и горячей воды, мы решили поинтересоваться, готовы ли к этому на предприятии, ведь количество должников может резко возрасти.
— Те, что не платили раньше, не будут платить и дальше. А кто рассчитывался вовремя, тот будет делать это и в дальнейшем, — убежден глава ДКП. — Конечно, найдутся те, кому будет просто не по карману оплачивать услуги. Но, я думаю, это вопрос государства, возможно, его будут решать предоставлением субсидий.
Упрекают «Луцктепло» и тем, что вместо того, чтобы менять устаревшие теплотрассы и котельные, здесь взялись за достройку админздания. Александр Алексеевич говорит, что в здании решили просто заменить перекрытия, а заодно и свести над одной его частью еще один этаж, поскольку для работников не хватает места. Он добавил, что работы проводятся не за счет основного дохода предприятия, а за средства, полученные от аренды труб для установки телефонных антенн.
Относительно обновления собственными силами котельных и теплотрасс, то работа идет, впрочем, очень медленно. Как рассказали на предприятии, ежегодно удается заменить около 2 км сетей, поэтому, чтобы поменять все, при таких темпах потребуется 70 лет. Еще одна болезненная проблема — существование подвальных котельных и энергозатратных котлов.
Частично эти проблемы в городе хотят решать за кредитные средства, в частности за €10 млн от Европейского банка реконструкции и развития. В случае положительного решения кредит получат на 15 лет под 5,5–6% годовых. Эти средства планируют использовать прежде всего на ликвидацию убыточных подвальных котельных и котлов, которые давно уже запрещены для эксплуатации, а также на замену оборудования на мощных котлах. В ГКП говорят, что все мероприятия будут направлены на повышение энергоэффективности.
К слову, давно ходят слухи об аренде или приватизации «Луцьктепла». Его руководитель эту информацию опроверг. Мол, во-первых, нет желающих, которые бы хотели взять в аренду предприятие с такими устаревшими сетями и котельными. А во-вторых, кредит ЕБРР, на который «Луцктепло» очень надеется, запрещает на 15 лет менять собственника коммунального предприятия.
Недавно появилась информация: на целое лето облцентр может остаться без горячей воды. Как сообщили в «Луцьктеплі», на совещании в НАК «Нафтогаз Украины» говорилось, что из-за экономического кризиса возможно ограничение планового газоснабжения в межотопительный период.
— В случае худшего варианта развития ситуации (полное прекращение газоснабжения или существенное сокращение его объемов) ГКП «Луцктепло» будет вынуждено остановить котельные, которые работают летом для подогрева воды, до начала следующего отопительного сезона, — отмечают в предприятии. — Заметим, это возможный вариант, к которому следует быть готовым. Многое будет зависеть от действий руководства государства относительно обеспечения энергетической независимости Украины.
На «Луцькводоканалі» планируют сократить расходы электроэнергии
КП «Луцкводоканал» прошлый год завершило с убытком в 13 млн 984 тыс. грн. Как и в предыдущем случае, такая ситуация складывается из-за недостаточного уровня возмещения государством стоимости услуг. Так, невозмещенная разница в тарифах накапливается еще с 2011-го и на данный момент составляет более 28 миллионов. Как пояснил заместитель директора предприятия Юрий Корецкий, и часть государственной субвенции, которая поступает, засчитывается сразу за долги по НДС, в то же время водоканал постоянно наращивает задолженность за электроэнергию. В КП отмечают, что тариф на водоснабжение и водоотведение был установлен в 2012 году, а с тех пор значительно возросла стоимость электроэнергии. Так, ежемесячно на уплату за электричество предприятию нужно около 27 млн грн.
— Но мы не стоим на месте. Провели энергоаудит. Специалисты посчитали, где именно происходит перерасход энергии. Скажем, было выяснено, что некоторые насосы работали на завышенной мощности. Поэтому на определенных объектах удастся экономить 30-40% электроэнергии, — говорит Юрий Михайлович.
Ожидать лучанам роста стоимости воды, чиновник пока не говорит. Впрочем, отмечает, что нынешняя цена на воду покрывает лишь 72% ее себестоимости, у государства средств на компенсацию нет, поэтому не исключено, что полный тариф ляжет на плечи населения. Иначе предприятие будет только наращивать убытки.
«Автопарксервіс» в 2013 имел аж 100 гривен прибыли
Еще одно КП, которое не раз критиковали за неэффективность, — «Автопарксервіс». В 2012-м его даже собирались ликвидировать, но до дела так и не дошло. Ранее предприятие обслуживало пять парковочных площадок, но из-за отсутствия паркоматов деятельность там уже не проводят. Главный бухгалтер Ольга Нащанська поведала, что сейчас учреждение зарабатывает только на бронировании парковочных мест на вул. Ершова. Поэтому не удивительно, что 2013-й «Автопарксервіс» отработал с прибылью в 100 гривен. Ольга Николаевна пояснила, что на экономическую ситуацию повлияло и то, что состоялась индексация и нужно было поднять заработные платы.
Странность да и только: предприятие работает фактически на зарплате, при этом пользы городу не приносит и бюджет не наполняет.
— Из городского бюджета на это средства не выделяют, территориальная община затрат не имеет. Хотя большой эффективности от этого предприятия нет, — говорит городской председатель Луцка Николай Романюк. — Если бы нашелся инвестор, можно было бы создать совместное предприятие по организации парковок. Такой опыт есть в Каменца-Подольского. Благодаря такому учреждению там насобирали в городской бюджет более миллиона гривен и вложили средства в развитие исторической части города. На сегодня и у нас есть определенные предложения от инвестора. Речь идет о том, чтобы сделать платным въезд в Старый город, а вырученные деньги так же вкладывать в его восстановление.
«Зеленое хозяйство» никак не рассчитается с долгами прошлых лет
Не раз перепадало на орехи и КП «Зеленое хозяйство». Хотя этот год предприятие завершило без убытков, рассчитаться с долгами прошлых ему не по силам. Так, со слов директора, за десятилетие накопилось около 1,5 млн грн задолженности по НДС, поэтому даже если за текущий год рассчитываются полностью, то погасить долги могут только частично, а в результате получают еще и штрафные санкции.
— Предприятие могло бы быть рентабельным, если бы не те долги, — отмечает глава «Зеленого хозяйства» Владимир Мирка. — А так долговой хвост все равно будет расти. Его можно было бы избавиться, если бы пополнить уставный фонд из бюджета города. Также можно было бы продать часть территории КП, но для этого пока нет механизма.
В 2014-й учреждение, которое занимается озеленением облцентра, в частности выращиванием цветов и других растений, вошла с прибылью в 3130 грн. Казалось бы, есть немало фирм, которые довольно неплохо зарабатывают на продаже декоративных растений, а вот коммунальному предприятию это почему-то не под силу.
— Мы по сравнению с ними не конкурентоспособны, — говорит господин Мирка. — Частные предприниматели на едином налоге, а мы, как государственное, должны платить все виды сборов. Поэтому, например, купить ту или растение выйдет дороже. Наша задача — озеленить город, и мы это делаем.
Напомним, тендер на озеленение Луцка уже в который раз выигрывает Ооо «МЖК», ибо «Зеленое хозяйство» не может стать победителем за долги. В свою очередь «МЖК» физически не в состоянии выполнить всех работ по озеленению, поэтому часть их в качестве подряда отдает тому же «Зеленому хозяйству». Учитывая это, не раз звучала идея вообще ликвидировать КП и дать возможность заработать частным структурам.
— Это предприятие могло бы вообще не существовать. Есть вариант проводить тендер и заключать соглашения с представителями частного бизнеса. Но нужно, чтобы были такие предприятия, которые не только бы косили траву, а выполняли весь комплекс работ, — отмечает мэр. — И сейчас таких просто нет.
Коммунальные предприятия может спасти концессия?
Николай Романюк убежден: чтобы мощные коммунальные предприятия перестали работать с убытками, должны быть приведены к норме тарифы. Еще один возможный выход — отдать их в аренду или концессию.
— Концессия — это такой вид аренды, когда имущество остается в собственности громады, а работает на нем инвестор. Так работают во многих украинских городах, в частности в Ровно. Мы же очень осторожно к этому относимся, поскольку имеем очень горький опыт с котельной на Карбышева, — отмечает Романюк.
Такой метод хозяйствования мэр называет эффективнее, ведь частник берет предприятие в аренду, чтобы заработать, но при этом выиграет и город. Каким образом предприятие, что едва вырывалось из долговых ям, вдруг начнет работать с прибылью и почему по такому же принципу не могут работать коммунальные предприятия — загадка.
Тем временем на днях в Луцькраді была создана рабочая группа из чиновников и депутатов, которые должны проанализировать работу коммунальных предприятий. О результатах анализа мы напишем позже.