Люстрация коррумпированной правоохранительной системы — едва ли не основное требование Майдана. Украинцам надоели коррумпированные милиция, прокуратура, суды. Община требовала кардинальных изменений. Прошло почти три месяца. Изменилось ли что-нибудь в этой системе ?

Никакие анонсированные нынешней властью реформы, сокращение численности работников, кадровые изменения этих структур так и не коснулись. Попрыгали по верхушкам и остановились

Люстрация коррумпированной правоохранительной системы — едва ли не основное требование Майдана. Украинцам надоели коррумпированные милиция, прокуратура, суды. Община требовала кардинальных изменений. Прошло почти три месяца. Изменилось ли что-нибудь в этой системе? На этот вопрос каждый должен дать ответ сам. И не надо быть пророком, чтобы предсказать негативную. Мы видим, как сегодня, имея значительное численное преимущество в людях, милиция Донбасса сдает край террористам. На их глазах людей похищают, потом пытают. Правоохранители же молча, за небольшим исключением, наблюдают за этим. Их беспомощность просто бесит. Ведь не секрет, что за последние годы количество силовиков в Украине увеличивалось, соответственно росла их содержание из государственного бюджета. Насколько дорого обходится налогоплательщикам содержание правоохранителей, «Ведомости» решили исследовать на примере Волынской области.

Милиция

Как ответили на запрос «Ведомостей» в УМВД Украины в Волынской области, «по состоянию на 1 апреля 2014 года штатная численность аттестованного состава органов и подразделений внутренних дел УМВД Украины в Волынской области составляла 2706 единиц (в том числе 1884 должности среднего и старшего начальствующего состава).

Сметой доходов и расходов на 2014 год для подразделений УМВД в области (за исключением УГАИ, НИЭКЦ, ОГСО) предусмотрено на выплату заработной платы 13 млн 585,6 тыс. грн (в среднем 1 млн 132,1 тыс. грн в месяц), на выплату денежного обеспечения — 91 млн 549,0 тыс. грн (в среднем 7 млн 629,1 тыс. грн в месяц).

В течение 2013 года на обеспечение деятельности органов и подразделений УМВД Украины в Волынской области использовано 13 млн 870 тыс. грн средств общего и специального фондов государственного бюджета».

Если посчитать, то на зарплату волынским милиционерам в год предусмотрено более 105 миллионов гривен. В той же ответе значится, что «в Управление МВД Украины в Волынской области никаких нормативных документов по сокращению штатной численности органов внутренних дел области или их реорганизации из МВД Украины не поступало».

Тем временем количество милиционеров на душу населения в нашей стране «зашкаливает».

Всего в Украине на конец 2013 года насчитывалось 357 тысяч 700 человек, которые работали в структуре МВД. На 100 тысяч населения приходилось 780 милиционеров. Это очень высокий показатель. Больше силовиков на душу только в Беларуси и России — 1442 и 976 на 100 тысяч соответственно. Среднемировая цифра составляет 300 полицейских на 100 тысяч населения. Согласно рекомендациям ООН, должно быть 222. Для сравнения, в Чехии — 405, Франции — 369, Польше — 264, в США — 233. В том же СССР было 214 милиционеров на 100 тыс. населения. И, надо сказать, люди чувствовали себя более защищенными.

Прокуратура

Учетное количество штатных работников прокуратуры Волынской области на конец 2013 года составила 435 человек (включая прокурорско-следственных работников, государственных служащих, служащих и технических работников). Об этом говорится в ответе на запрос «Ведомостей». Фонд оплаты труда прошлого года составил 97 млн 741 тыс. 570 грн. Месячный фонд оплаты в январе–феврале 2014 года составил по 2 млн 494 тыс. 959 грн.

На обеспечение деятельности всей системы органов прокуратуры в прошлом году потратили 4 млн 58 тыс. 302 грн.

Стоит отметить, что Украина тратит несравненно большую сумму на содержание прокуратур. Так, по данным отчета Совета Европы о качестве и эффективности функционирования судебных систем стран-членов СЕ, сумма, потраченная правительством Украины на прокуратуру, составляет 0,11% от ВВП, что является одним из наивысших показателей. Кроме того, Украина имеет наибольшую из всех стран количество прокуроров — 43 на 100 тыс. населения.

Суды

Должностные оклады судей четко выписаны в Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Так, в статье 129 говорится, что «должностной оклад судьи местного суда устанавливается в размере 15 минимальных заработных плат, определенных законом, вводится поэтапно: с 1 января 2011 года — 6 минимальных заработных плат; с 1 января 2012 года — 8 минимальных заработных плат; с 1 января 2013 года — 10 минимальных заработных плат; с 1 января 2014 года — 12 минимальных заработных плат; с 1 января 2015 года — 15 минимальных заработных плат». Надо отметить, что в этом году должностной оклад судьи не изменился и составляет 10 минимальных зарплат. Это также немало — 12 тысяч 180 гривен. Такую сумму получает судья-новичок без стажа работы.

Согласно же закону, судьям предусмотрено еще доплаты за выслугу лет (в зависимости от стажа работы составляет от 15 до 80%), пребывание на административной должности в суде, научную степень (15-20% должностного оклада), работу, которая предусматривает доступ к государственной тайне. Уже из этих цифр видно, что представители третьей ветви власти — одни из самых богатых служащих Украины. Зарплата в 20-25 тысяч для судьи районного суда — норма.

Казалось бы, эти люди, как никто, должны бы дорожить своей профессией и беречь честь мантии. Однако именно невозможность добиться справедливости в украинских судах вывела украинцев на майданы. Было даже предложение сменить весь судейский корпус. Но тут же начали говорить: «Как так? Поменять одновременно восемь тысяч профессионалов невозможно». Невозможного нет. В Грузии смогли же. Однако настроения общества были такие критические, что Верховная Рада все же приняла Закон «О восстановлении доверия к судебной системы Украины». Формально он ничего не изменил.

Если говорить о волынских судей, то, по словам начальника территориального управления государственной судебной администрации в области Натальи Коцирій, сейчас в системе местных судов работает 90 судей, хотя по штату надо 99. Фонд заработной платы на 2014 год составляет 34 млн 853 тыс. грн.

Выводы

Если обобщить, то на содержание милиции, прокуроров, судей в маленькой Волынской области государство ежегодно тратит более 250 миллионов гривен. И это при том, что граждане работу этих органов оценивают крайне негативно. В масштабах страны это миллиарды гривен. То есть государство Украина выделяет солидную сумму на содержание правоохранительных структур. Вот только эти структуры почему-то не всегда защищают граждан Украины.