— Применять «Беркут» можно только в случае необходимости, когда возникает угроза массовых беспорядков. О применении спецподразделения должны предупредить заранее. В ночь на 30 ноября, судя по тому, что показывают в СМИ, необходимости в применении «Беркута» не было.

Украину и мир шокировали кадры, когда вооруженные сотрудники спецподразделения «Беркут» по-зверски избивали студентов на Майдане, демонстрантов и журналистов возле Администрации Президента. На сегодня одним из главных требований Євромайдану стало наказать виновных в этих зверствах. Имеют ли право беркут бить людей, как они должны вести себя в критических ситуациях и предусмотрена ли для них ответственность за чрезмерное применение силы? Эти и другие вопросы «Ведомости» поставили первому командиру спецподразделения «Беркут» на Волыни, а ныне — полковник милиции в отставке, председателю общественного совета при УМВД, председателю Ассоциации ветеранов и пенсионеров «Беркут-Волынь» Антону Цісаруку.

— Антон Викторович, в связи с событиями на Євромайдані у людей возникает немало вопросов к работникам милиции, особенно в спецназовцев. В свое время вы стояли у истоков создания спецподразделения «Беркут» в начале 90-х. Какие задачи перед ним ставили?

— Основной задачей спецподразделения было обеспечение охраны общественного порядка в сложных условиях, где необходимо профессионально реагировать на критическую ситуацию, а также задержания организованных групп преступников, которые имеют оружие и оказывают сопротивление работникам милиции. Я возглавил волынский «Беркут», когда он только образовался. Нас тогда было 52 мужчины. Буквально через полгода после создания подразделения нам пришлось разграничивать верующих Киевского и Московского патриархатов возле Свято-Троицкого собора. Ситуация тогда была хуже, чем на Майдане в Киеве. Граждане были «заведены», достаточно было небольшой искры — и последствия могли быть сложные. Тогда люди дрались до крови. А между ними стоял «Беркут». Работали в Крыму, Киеве, Югославии, задерживали преступные группировки, но такого, чтобы мирных людей по голове бить, — не было.

— Насколько правомерным было применение спецподразделения «Беркут» на Майдане в Киеве в ночь на 30 ноября?

— Применять «Беркут» можно только в случае необходимости, когда возникает угроза массовых беспорядков. О применении спецподразделения должны предупредить заранее. В ночь на 30 ноября, судя по тому, что показывают в СМИ, необходимости в применении «Беркута» не было. В СМИ распространили информацию, что к правоохранителям обратились коммунальщики с просьбой очистить майдан. Позже коммунальщики это опровергли. Взаимопонимания и сотрудничества явно не было. Тем более не было необходимости применять средства физического воздействия — рукопашный бой и специальные средства. Это резиновые дубинки, наручники, слезоточивый газ и т. д. Граница была перейдена. Непрофессионально действовали командиры. Они должны правильно управлять спецподразделением, подготовить его должным образом. И обеспечить нормальный морально-психологический климат. Одной из основных навыков спецподразделения должно быть умение вовремя остановиться. Спецназовцы, несмотря на психологическое и эмоциональное напряжение, должны уметь не переходить грань. Иначе это уже превышение служебных полномочий.

— Превышение служебных полномочий все-таки было?

— Если человек лежит и его бьют, то это однозначно превышение служебных полномочий. За это предусмотрена уголовная ответственность. Это пытка. Прямое нарушение не только Конституции, Закона «О милиции», а и в. 6 Конвенции о правах человека.

— Есть качество ограничения в беркутовцев по применению спецсредств?

— Все это четко прописано в Законе «О милиции». Там выписаны пределы и условия применения спецсредств. Если работник милиции решил применить спецсредства, то он должен об этом предупредить. Предусмотрено, что запрещается применять средства физического воздействия и спецсредства в отношении женщин с явными признаками беременности, престарелых и малолетних. Это крайняя средство, если предварительно не удалось локализовать конфликт более гуманными методами: путем обращения, убеждения. Применять спецсредства имеют право только в случае противодействия. Если на работника милиции идет человек с палкой, ножом, гранатой, то применяют спецсредства. А не тогда, когда человек бежит или лежит, а он ее дубасит по голове. Это нарушение прав человека. Эти сотрудники совершили преступление.

— Мы все видели, что выводы сделаны не было и 1 декабря после провокаций возле Администрации Президента «Беркут» снова жестоко избил людей. В частности, журналистов, которые показывали удостоверения.

— Если проанализировать ситуацию с видео на Банковой, то видно, что была явная провокация. Кто ее организовал, со временем выяснится. В этом случае провоцировали на групповые нарушения порядка, которые перерастали в массовые беспорядки. Поэтому сотрудников «Беркута» здесь задействовали на законных основаниях. Но опять-таки мы нигде не видим, что к собравшимся обращались с просьбой прекратить беспорядки. Еще раз подчеркну: спецподразделение должен был лишь локализовать конфликт, а не переходить границу, которая квалифицируется как грубое нарушение прав человека. Мы же видели, как бьют задержанных, обзывают разными словами. Это явное превышение полномочий. Человек лежит — все, ее не бьют. Если применяется спецподразделение человек просто стоит и никого не трогает, то ее не имеют права бить. Как можно бить человека по голове, когда она показывает удостоверение журналиста?

— Кто должен за это ответить? Возможно ли установить тех бойцов, которые били мирных людей?

— Работник милиции после применения средств физического воздействия и спецсредств, особенно если после этого человек получил телесные повреждения, обязан немедленно организовать оказание медицинской помощи. Далее — написать рапорт на имя командира о применении им спецсредств. Командир в свою очередь должен проинформировать об этом прокурора. Прокурор должен дать правовую оценку, насколько правомерно было применено эти спецсредства. Если эта процедура соблюдена, установить лиц, которые превышали служебные полномочия, несложно. Если же недодержана, то это означает, что командир небрежно относится к своим функциональным обязанностям. Это также предполагает определенные правовые последствия. Если же командир скомандовал: «Вперед, без помех!» — это прямая уголовная ответственность.

— Какое наказание предусмотрено для работников милиции за превышение служебных полномочий?

— Там большие сроки лишения свободы. Все зависит от предела превышение служебных полномочий. Например, если спецназовец во время охраны общественного порядка случайно ударил кого-то по голове, а потом отошел — это одно. Когда же человек лежит, а ее добивают — это совсем другое. Это особый цинизм. Это неподготовленность спецподразделения. Ненадлежащий моральный климат в коллективе. В «Беркут» всегда набирали самых лучших. Кстати, бывшие волынские работники спецподразделения после увиденного по телевидению мне звонили и инициировали выезд в Киев, чтобы защитить людей, стать стеной между ними и неподготовленными работниками «Беркута», которые работают на столичном Майдане.

— Кто может отдать приказ «Беркуту»?

— В соответствии с последними нормативными документами, в областях «Беркут» подчиняется непосредственно начальнику УМВД. В Киеве начальник мог дать приказ «Беркуту», в частности подразделениям из других регионов, если они находятся в командировке в столице и перешли в оперативное подчинение. В целом же в таких ситуациях, конечно, министр должен взять все на личный контроль. И он должен руководить такими операциями.

— Правда, что зарплата у спецподразделения «Беркут» самая высокая в системе МВД?

— Заработная плата для сотрудников «Беркута» была поднята за министра Могилева. Тогда была договоренность, что любой работник милиции должен получать не менее четырех тысяч гривен. Первыми повысили плату работникам спецподразделений. К сожалению, на этом все остановилось из-за нехватки средств.

— Могли беркутовцы отказаться от выполнения приказа?

— Отказаться от выполнения приказа работник милиции не может. Но, выполняя приказ, он обязан действовать в рамках разрешенных законом норм.